设环境规制内生于经济发展的阶段性特征之中,以分析地方政府在进行经济发展与环境保护权衡取舍时的环境规制行为,并将我国特殊财政分权体制和政府治理结构下的经济逻辑与政治逻辑结合在一起,共同纳入拓展的EKC模型中,从理论层面分析了政绩考核机制、环境规制强度与污染产业跨地区转移之间的作用机理,同时基于空间Durbin模型和污染物排放异质性假定,实证分析了政绩考核、环境规制与污染产业转移之间的关系,检验了"EKC假说"和"污染天堂假说"在我国地级城市的存在性。研究结果表明,实现全局环境治理需要中央政府进行科学的顶层设计,合理制定考核指标,加快财税改革与事权确权,将精准扶贫与污染防治结合起来,加强地区间的环保交流与合作。